管理体制不科学

2018-09-04 09:23

一是解放思想,多渠道吸收外部投资,加快公共区域人防 工程建设

人防工程建设最重要的是用科学发展观统领人防工程建设全局,坚持把发展作为第一要务,努力转变发展观念,增强发展意识,创新发展思路,夯实发展基础,加快发展步伐,抢抓机遇,在新的起点上谋求人防工程建设的科学发展。

目前,国家对结建人防工程的产权归属没有明确的法律规定,可以说在法律上存在空白。随着 结建工作的不断开展,防空地下室产权明确问题也将凸现。目前,我们逐步推行的人防工程使用证制度,也是为了这一问题在作一些探索。论文参考。在经济发达地区,已将法律义务范围内开发商或单位修建的防空地下室产权收归国有,我个人认为,在适当时期,也应报政府审议,开展该项工作。在前期可只认定产权国有,收益、管理由原建设单位负责,可适当收取一定金额的维护费,再随着工作的不断开展,考虑收取使用费问题。免费论文参考网。只有这样,才能保证防空地下室在平时能够得到妥善维护,确保战时功能发挥。

二是积极探索,为结建防空地下室产权问题探索路子

发布时间:2017-04-13 09:31:19

论文导读:人防工程建设最重要的是用科学发展观统领人防工程建设全局,坚持把发展作为第一要务,努力转变发展观念,增强发展意识,创新发展思路,夯实发展基础,加快发展步伐,抢抓机遇,在新的起点上谋求人防工程建设的科学发展。随着时间的推移,早期人防工程都出现了各种问题,因此,加强早期人防工程防护效能评估,通过加固改造增强防护能力,是当前人防工程建设的一个重要课题。

目前,城市建设不断发展,土地利用资源越来越少,城市建筑不但向高空发展,而且向地下延伸。虽然制定出台了地下空间开发利用相应法律、法规,但在城市地下空间开发利用管理上,还存在严重的各自为政、条块分割、多头管理现象,缺乏专门的机构来统一协调地下空间建设管理,管理体制不科学。因此,应与政府加强沟通,加强地下空间开发利用兼顾人防工程建设需要的管理工作,将地下空间开发利用纳入法制轨道。论文参考。要抓住城市总体规划修编机遇,将地下空间开发利用兼顾人防工程要求纳入相关章节,规定规划项目审批时,应同时进行地下空间开发利用的审批,确保在规划实施中,将人防工程建设落到实处。

由于每年收取的易地建设费用于人防基础工程建设都明显不足(如人防指挥中心、疏散地域建设等),结合民用建设修建的防空地下室比较分散,且都位于住宅小区或单位内部,对公共区域市民的疏散掩蔽作用较弱,造成公共区域人员疏散掩蔽面积不足,群众对人防工程平时了解不够,因此,如何加大公共区域人防工程建设是摆在我们面前的一大难题,仅靠人防办自身财力是解决不了这一问题的,只有多渠道吸收外部投资,才能加快公共区域的人防工程建设速度。

三是加强地下空间有序开发,与城市地下空间开发利用相结合,加快人防工程建设速度

四是加强早期人防工事维护管理,充分利用现有早期人防工程进行加固改造

早期人防工事主要存在以下问题:一是由于经费不足和管理不到位等原因,早期人防工程出现设备失效、防护级别降低等现象;二是受当时建设条件与设计水平限制,部分工程矮、窄、深、长,防护能力不强;三是部分工程渗漏严重,造成了开发难、维护难;四是随着城市改造、建设等原因,早期工事损毁现象时有发生。论文参考。对早期人防工程进行改造,要按照立足现有、充分利用、全面评估、科学分类、整体规划、分步实施的原则,形成全面评估、科学非类、综合治理的维护管理理念,在对早期人防工事进行全面调查研究的基础上,对早期人防工程作出科学的评估,而后采取行之有效的措施,按照待开发、维持现状、加固改造三种类型,进行合理利用和加固改造,最大限度地节省建设经费,提高防护效果。

随着时间的推移,早期人防工程都出现了各种问题,因此,加强早期人防工程防护效能评估,通过加固改造增强防护能力,是当前人防工程建设的一个重要课题。免费论文参考网。免费论文参考网。

关键词:人防工程建设,科学发展,加固改造